公的训诫，眼中满是泪水与坚定。他走到牌位前，跪下叩首三次，声音哽咽却清晰：“孙儿（儿子）姬钊，定当谨记先祖与父王的教诲，勤政爱民，以德治国，绝不辜负周室的基业与天下百姓的期望！”
拜谒宗庙后，召公与毕公在朝堂之上，正式撰写并宣读了《顾命》（“顾命”即“临终遗命”）。这份诏书详细记录了成王临终前的嘱托，明确了召公、毕公的辅政职责，同时要求天下诸侯与朝中大臣“全心全意辅佐康王（姬钊继位后的谥号），不得有二心”。诸侯与大臣们纷纷跪地宣誓，愿遵《顾命》之令，辅佐康王治理天下。
在众人的簇拥下，姬钊身着天子衮服，头戴冕旒，一步步走上朝堂正中的皇位。当他接过召公递来的“九鼎”与“玉玺”时，整个朝堂响起了山呼海啸般的“吾王万岁万岁万万岁”之声，标志着周王朝正式进入“康王时代”。
康王继位后，并未沉浸在“登基的喜悦”中，而是立刻以“君主”的身份开始处理政务。他深知，要想赢得天下诸侯与百姓的认可，必须拿出“实实在在的政绩”，延续成王时期的稳定局面。
（一）营建郊区：强化成周的防御屏障
成周（洛邑）作为周王朝的东方都城，是“控制东方诸侯与殷商旧民”的战略要地。成王时期，虽已完成成周的营建，并驻扎了“成周八师”，但随着周王朝疆域的扩大，成周的人口日益增多，城内的居住与防御压力也随之增大。康王深知，成周的稳定直接关系到东方的安宁，若成周出现动荡，整个周王朝的统治都会受到威胁。
经过与召公、毕公的商议，康王决定采取一项重要举措——命令毕公高制定策文，将成周城内的一部分民众迁移到郊区居住，让他们成为成周的“屏藩”。这一决策的目的有三：一是缓解成周城内的人口压力，改善城内的居住环境；二是让郊区形成“卫星城”，与成周主城形成“攻防联动”，增强整体防御能力；三是让迁移的民众在郊区开垦农田，增加粮食产量，为成周的军队与百姓提供物资保障。
毕公高接到命令后，立刻着手制定策文。他亲自前往成周考察，选择了“地势平坦、靠近水源、易守难攻”的郊区地带作为迁移目的地；同时，他在策文中详细规划了迁移的细节：
以成周城内的殷商旧民与手工业者为主，这些人熟悉东方的风土人情，且有一定的生产技能，便于在郊区立足。
政府为迁移民众提供“种子、农具与房屋”，并免除三年的赋税，让他们能够安心开垦农田、发展
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