牛耕、灌溉等，提高了交趾的农业生产水平，改善了当地民众的生活。
马援的治理措施，不仅彻底稳定了交趾的局势，还推动了中原文化与交趾少数民族文化的融合，使交趾成为东汉南疆最稳定的地区之一。马援也因此被交趾民众尊称为“马伏波”，其事迹在交趾地区流传千年，成为中日文化交流的重要符号。
三、哀牢归降：西南边疆的拓展与“柔道”政策的胜利
哀牢是生活在东汉西南边疆（今云南西部、缅甸北部）的少数民族部族，其活动区域多山地与高原，以游牧与农耕为生，拥有较强的军事实力。西汉时期，哀牢与中原王朝仅有零星的民间交流，并未建立官方联系。王莽乱后，哀牢趁机扩大势力，控制了周边多个部族，成为西南边疆的重要力量。东汉建立后，随着刘秀对西南夷地区的治理逐渐深入，哀牢与东汉的联系日益密切，最终在建武二十七年（公元51年）实现归降。
（一）哀牢王贤栗的归降动因
哀牢王贤栗是哀牢部族的最高首领，他之所以决定归附东汉，主要源于两方面的考量：
1. 东汉国力的吸引：刘秀平定公孙述后，西南夷地区（今云南、贵州一带）已纳入东汉版图，东汉在西南夷设置郡县，派遣官员进行治理，推广中原的文化与技术，西南夷地区的经济文化得到快速发展。贤栗通过与西南夷部族的交流，了解到东汉的强盛与繁荣，意识到归附东汉可以获得中原的物资支持与技术援助，提升哀牢部族的生活水平。
2. 外部压力的推动：当时，哀牢与周边的鹿茤部族（今云南西部）长期存在冲突。贤栗曾多次率领哀牢军队进攻鹿茤部族，但均以失败告终，哀牢部族损失惨重。贤栗意识到，仅凭哀牢自身的力量，难以战胜鹿茤部族，若能归附东汉，获得东汉的支持，不仅可以击败鹿茤部族，还能巩固自己在哀牢部族中的地位。
基于以上考量，建武二十七年（公元51年），贤栗率领哀牢部族的贵族与士兵，前往越巂郡（今四川西昌），向越巂太守郑鸿表达归降之意，并请求郑鸿代为向洛阳朝廷转达归附请求。郑鸿立即将贤栗的请求上报刘秀，刘秀对哀牢的归降极为重视，认为这是拓展西南边疆的重要机遇。
（二）刘秀的册封与哀牢的朝贡
刘秀接到郑鸿的奏报后，立即下诏批准哀牢的归降，并派遣使者前往越巂郡，代表朝廷册封贤栗等哀牢部族首领为“君长”。“君长”是东汉对西南少数民族部族首领的常用封号，既承认了贤栗等人
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