等十九侯舍身助力、倾力拥戴,若无此辈,陛下恐难登大宝,此乃不世之大功,当铭刻于心。今陛下却忘却其匡扶社稷的大功德,只因些许小过失便将其革职放逐,远徙边荒。彼等皆为前朝旧臣,年事有高,若在放逐途中因风霜劳苦遭遇不测,客死他乡,天下人必会非议陛下,陛下将蒙受诛杀功臣的千古讥讽,于帝王声名、于朝堂人心,皆为不利。”朱伥的奏疏言辞恳切,句句切中要害,既述功绩,又明利害。刘保阅后,反复思量,深知司徒所言属实,自己此前因一时震怒贬谪十九侯,确有不妥,于是欣然采纳了朱伥的建议,下旨将远徙边疆的孙程等十九侯悉数召回京师洛阳,虽未即刻恢复其全部官职,却也让其得以重返故土,稍慰功臣之心。
时光流转,至阳嘉二年(133年),宦官干政的潜在风险仍未根除,朝中贤臣李固心系社稷,见宦官虽屡受惩戒,却仍身居近侍之位,权势未被彻底约束,于是向汉顺帝上疏进谏,提出整饬宦臣的具体方略。李固在疏中直言,当罢退恃权妄为的宦官,削去其过重的权势,精简宦官官制:将身侧的中常侍一职裁剪至仅留两人,且务必选用正直有德、心怀忠谨的宦官担任,常侍帝王左右,掌传诏命;将小黄门一职裁剪至五人,择取有才智谋略、性情娴静文雅者充任,在殿中侍奉帝王日常,杜绝无德无才之辈混迹近侍,把持宫闱。刘保本就对宦官擅权心存警惕,见李固的建议切中时弊、条理清晰,便大多予以采纳,随即下诏精简宦官官制,重新遴选近侍宦官。一众中常侍见帝王采纳贤臣之议,革除旧制,又深知自身此前多有过失,皆惶恐不已,纷纷向刘保磕头认罪,恳请恕罪。经此一番整饬,宫中宦臣皆谨言慎行,朝中官员亦不敢再随意攀附,朝堂风气为之一清,史称“朝廷肃然”。
其实早在李固上疏之前,刘保便已察觉到中朝之臣结党营私的弊端,为防权贵依仗戚势、把持仕途,他曾专门下诏,禁止侍中、尚书等中朝重臣的子弟通过举荐成为官吏,亦不得被察举为孝廉,从根源上杜绝此类官员利用职权,请托州郡、安插亲信、结党营私的行为,以保证选官制度的公正,维护朝堂吏治的清明。及至采纳李固的建议后,刘保更进一步,将这一禁令的范围扩大至宦官群体,再次下旨明令:中常侍等宦官的子弟,同样不得入朝为官,亦不得被地方察举为孝廉。这一举措,将对权贵子弟的仕途限制,延伸至了此前从未被严格约束的宦官群体,意义深远。
要知东汉光武帝刘秀开国之初,便定下了不让宦官参与朝政的基本方针,这份治国理念,基本被其后
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