清的日子，心中积怨渐生，为日后的后宫变故埋下了伏笔。
“五侯”势力虽被彻底清算，但刘志并未吸取教训，依旧对宦官宠信有加，认为宦官无世家背景，易于掌控，是制衡世家大族的最佳力量。于是在“五侯”倒台后，刘志又提拔任用了新一批宦官，管霸、苏康、侯览、曹节、王甫等人相继登上历史舞台，成为新的宦官集团核心。这批新宦官较之“五侯”，有过之而无不及，他们深知刘志的心思，一味阿谀奉承、曲意逢迎，博取刘志的欢心，同时暗中结党营私，排挤陷害朝中忠良之臣，朝堂之上再次陷入宦官专权的黑暗之中。
此时宦官集团以中常侍苏康、管霸二人为首，二人沆瀣一气，权倾朝野，但凡不依附于他们的大臣，皆遭其陷害。大司农刘祐因拒绝为苏康、管霸谋取私利，被二人诬陷贪污，罢官削爵；廷尉冯绲因秉公断案，得罪了宦官党羽，被罗织罪名，流放远地；河南尹李膺素来疾恶如仇，对宦官专权深恶痛绝，多次严惩宦官党羽，成为苏康、管霸的眼中钉，被二人诬陷谋反，革职查办。一众忠良之臣或被罢官，或被流放，或被治罪，朝堂之上人心惶惶，宦官势力再次气焰嚣张。
延熹九年（166年），地方官员对宦官集团的积怨终于爆发，南阳太守成瑨、汝南太守刘质、山阳太守翟超，皆是刚正不阿之辈，早已看不惯宦官党羽在地方上的横行霸道，纷纷采取行动，惩治宦官爪牙。南阳太守成瑨逮捕了宦官党羽张汎及其宗族亲信，张汎素来依仗宦官势力，在南阳郡巧取豪夺、无恶不作，民怨极大。恰逢此时朝廷下达赦令，赦免天下罪犯，成瑨却不顾赦令，认为张汎罪大恶极，法外无恩，将其及其宗族亲信悉数强行诛杀，而后才将此事上奏朝廷。无独有偶，汝南太守刘质逮捕了小黄门赵津，赵津乃宦官集团的爪牙，在汝南郡为非作歹，欺压百姓，刘质同样不顾朝廷赦令，将赵津严刑拷打至死，随后才上报朝廷。山阳太守翟超则直接没收了中常侍侯览在山阳郡的所有财产，侯览身为刘志宠信的宦官，在山阳郡广置田产、修建宅邸，侵占百姓土地，翟超此举，无疑是对宦官集团的公然反抗。
地方太守公然违抗朝廷赦令，惩治宦官党羽，此事很快传到洛阳，宦官们纷纷跑到刘志面前哭诉申诉，侯览、苏康、管霸等人更是添油加醋，指责成瑨、刘质、翟超目无君上、擅自行刑。同时，张汎的妻子也在宦官的鼓动下，向刘志上书诉讼，请求为夫报仇。刘志听闻此事后，龙颜大怒，在他看来，成瑨、刘质、翟超身为地方太守，竟敢公然违抗中央赦令，擅自诛杀
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