到三百人，按照惯例安排到翰林院，各地县域和其他职能部门，而如今人数骤然增多至三千人，安排去路是个很大的问题。
“按照往年的惯例安排，人员也安排不下，是否超编安排？”程国祥询问道。
朱检听后，目光扫过四人，缓缓开口道：“朕准备将目前控制的近千万亩土地划为垦区，直接隶属于军政局农垦司，你们四人拟个行政区域！将这些进士全部安排到垦区！”
“行政？垦区？”李邦华喃喃自语一声。
随后四人面面相觑，不明原因的看向朱检。
朱检轻声说道：“按照县一级行政规划，独立出所在府县，由垦区行政使担任属地管理，与县令平级，不属于省府管辖！”
内阁首辅薛国观上前一步：“启奏陛下，是否可以理解为是拆分县治，新规划出一个县？”
薛国观此言一出，众人在心头马上浮现出两个字——改制！
朱检摆了摆手：“不是分设县，是新设垦区！”
要是新分出一个县，还是会在原州府治下，那样一来跟不新分有什么区别？而垦区就不一样了，他不是县，是在朱检自己控制的土地上重新规划一个只属于军政局农垦司的行政单位，这个行政单位不接收省州府，六部内阁的领导，直接归属于军政局农垦司，也就是归属于皇帝的直接管辖范围。
“启奏陛下，这个垦区的职能是什么？”孙承宗问道。
“原本皇庄属于内廷管辖，由管庄太监管理，如今各处管理的人员都是各省巡抚衙门！多有不便！”朱检缓缓回复道。
现在刚开始各省巡抚衙门只是代管，要是管理时间长了，说不定就会成为巡抚衙门的一份子了，所以在未出现苗头之前朱检准备把这些土地拿回来。
众人听后思索片刻，满头雾水，也没有明白朱检这是什么意思，李邦华开口道：“臣虽然没有明白此为何意，但臣以为由军政局农垦司统一规划皇庄事宜也可！”
顿了顿，又询问道：“只不过垦区除了垦区行政使外，还有什么典吏部门？”
“垦区行政使下辖垦区监察使，垦区卫戍使！三使为垦区最高行政职权！”朱检回应道。
朱检的想法是由军政局农垦司直接领导垦区三使，越过省州府，成为一个二级治理体系，这个也是为应对天灾而专设的行政规制！
现在省州府的官吏衙差，吃拿卡要成风，要是救灾粮食物资发下去，直接会被侵吞一大半，既然如此，朱检就将自己
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