萧无忌接道：“但御史台现在也没那么多人可派。”
刘姁笑了一声：“那就先挑几个紧要的郡。天下郡县百余，头一年先顾长安、三辅、河南、河内、河东、南阳这些地方。御史台人手不足，可从吏部、礼部、刑部抽调，经御史台培训后以巡试御史名义派出。边郡……赶明我找采薇借些人，你看能不能用……若是不行，边郡就先用旧制，不必强求。”
窦漪房点了点头道：“边郡初定，确实不宜大动，待三五年后，再逐步推及更好。”
正说着，殿外传来脚步声，李兖低声报：“陛下，留侯、鸣雌侯、酂侯、曲逆侯到了。”
刘姁抬了抬下巴：“快请进来。”
四人鱼贯而入。
张良清瘦如旧，一袭青袍，许负一脸疲态，看着没什么精神。
萧何与陈平并肩而入，一个沉稳如老农，一个目光狡黠如狐。
刘姁用眼神询问许负，“许师，你怎么了？”
许负摊了摊手，用眼神回道：“待会儿再说……”
刘姁点了点头，将刚刚所议之事大概说了一遍，便直言道：
“我要在天下开大考，兴科举取士，四位先生有什么说法？”
四人对视一眼。张良先开口，声音温润：
“试策之制，源自燕国。燕国能行，天下自然也能行。燕国取士，考的是策论、律令、算术三科。策论专考实务，如‘某郡旱灾，如何赈济’‘某县盗起，如何剿抚’。这种考题极好，利于寒门子弟。此次大考，当大兴也。”
许负接着道：
“但世家子弟经义烂熟，并非全无长处，他们的策论虽未必务实，却辞藻华丽。若考官偏重文采，寒门必吃亏；若偏重实务，世家又未必服气。我建议，策论一科分两卷：一卷考实务，一卷考经义，各占其半。如此两边都顾得上。”
陈平笑了笑，眼睛眯起来：“鸣雌侯说得在理，我只补一条——经义卷的题，不能只考背诵。若只考背诵，世家子弟自幼有家学，贫寒子弟只有竹简抄本，背诵上就吃了大亏。臣以为，经义也要考‘用’，比如给一段《春秋》，问这段史事与今日何干？如此才见真章。”
萧何一直在旁边听着，此时才开口，声音沉缓：“若依陛下所言，在天下开大考，先各郡初试、再送京复试，那考官俸禄、考场修缮、考生食宿，这笔账可不小。粗略一算，仅长安一城，若取士三百人，光食宿车马，便要两千石粟。这还只是头一年。若要年年开考
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