风和日丽的上午，政事堂，三高官官就坐，天子亦在上首，堂中央平台上，几名吏员正在摆弄模型，这个模型是对捕鱼场景的模拟，主要是向天子和政事堂诸公展现具体的海上捕捞场景。
这种场景，是在场宰执们难以想象的，所以光靠文字叙述、草图描绘还不够，必须靠模型来展示。
以便向天子和诸位宰执表明，大力发展海洋捕捞业是一件“利国利民”的好事。
宇文温决定大力发展海洋捕捞业，以便让更多的人吃上廉价鲍鱼（咸鱼），改善民生，但这种政策，却遇到不小的阻力。
海洋捕捞业，已经超过传统官员的理解范畴，对于中原朝廷而言，农业永远是排在第一位的，毕竟“国以民为本，民以食为天。”
所以数千年来，历朝历代统治者关心的是如何劝课农桑、教化百姓，如何确保粮食产量，使得百姓有一口饭吃而不会造反，诸如出海捕鱼这种风险极大的事情，基本上没有涉及。
出海有风险，所以沿海地区渔民出海，基本上是在刀头舔血，对于传统的政治观念而言，劝人出海，就是让人送死，这是“不仁”。
劝别人出海，死了，留下双亲在家，孤苦无依，是为不孝。
那么，逼迫百姓不仁、不孝，非人君所为
其次，渔民出海，在海上做些什么事情，陆地上的官府是管不着的，而这些渔民很可能盘踞海岛为寇，要么在海上攻杀别的渔民，杀人夺财，要么驾船到别的沿海地区打劫，变成巨寇。
出了人命，苦主到官署哭喊，地方官要作为，却不知去哪缉凶，考核政绩时被上官批为“无能”。
不作为，万一苦主闹事引发民变，当官的吃不了兜着走，还是倒霉。
所以，渔民出海，对于官府来说会造成各种实实在在的管理、治安问题，按照官僚集团的一贯德性，那就是多一事不如少一事，最好禁海，把人都禁锢在田地里，好管理，轻松得很。
这样的政治惯性持续数千年，甚至形成了某种“政治正确”，所以要是有谁鼓励百姓出海，必然面对强大的阻力。
但这种阻力，在利益面前屁都不是。
官府不喜欢百姓出海，因为要为此承担的责任比收益大很多，也就是说形同“亏本”，可若是出海能给官府带来好处，利字当头，谁挡路谁就要死。
别的不说，以宇文温熟悉的明代历史而言，东南沿海地区的官绅，强烈支持朝廷禁海，但实际上东南沿海的海贸依旧旺盛
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