山东按察使柳叶飞早年拜入张协门下，深得张协信任；与岳冷秋关系密切，在兵部担任主事、员外郎、郎中等职时，就是岳冷秋的直接部属。
柳叶飞一月上旬加右都佥御史衔受兵部委派，赶往中州，与岳冷秋汇合，成为岳冷秋统领南线勤王师的重要助手。岳冷秋收复山东济南后，柳叶飞即担任山东按察使，主要负责南线勤王师后勤补给并督漕粮赈济南、平原府。
岳冷秋瞒误黄河决堤灾情之时，林缚怀疑柳叶飞那时就与岳冷秋狼狈为奸，不然以柳叶飞当时的职事，不可能对黄河决堤灾情没有清醒的认识。
京畿粮荒危机爆发后，柳叶飞非但没有担责，反而再兼知青州府事兼督青州府兵备事，成为山东郡司最具实权的人物。
柳叶飞不单有陷害西河会等江宁河帮的动机，在昌邑哗变发生后，更是柳叶飞直接调动青州府军到昌邑对河帮会众进行镇压围捕，这时候又调动青州府军对他们摆出绝不妥协的强硬姿态。
说起来柳叶飞这人也不简单。
当初东虏前后驱使总数约一万六千的新附汉军围攻阳信，最后给歼灭、捉俘总数不足七千人，差不多有九千多溃卒逃散。虏兵在阳信城外溃败时，留下来断后的那赫雄祁当时只来得及、也只有条件去收拢本族溃兵，新附汉军溃卒只有很少一部分给收拢带出关去，大部分都往南面山区逃亡，占山为王，为祸地方，又与早前逃入山中的官卒、乡绅势力勾结起来，有在山东中部山区形成新山寨势力的趋势。
由于战后山东郡政体混乱，政治、军事力量以及地方势力都相当的薄弱，没有多么强力的军事力量去镇压这些以溃卒为主体在沂山、泰山等山区新形成的山寨势力。
柳叶飞出任山东按察使兼知青州府事后，对青州境内的山寨势力及溃卒则采取“以抚为主、以剿为辅”的策略，毫无顾忌的大肆招揽逃入山中的叛将、降将加以庇护，使这些叛将、降将逃过战后的清算与惩罚，在短短一个多月的时间里硬是让他将不足四千卒的青州军扩充到一万余人规模。
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林缚拥兵进迫山东，但是柳叶飞拉拢山东郡司其他官员抱成一团，不肯轻易就范服软，林缚则需要其他作为来施加更大的压力。
林缚还不能直接派兵攻击主要由招降溃卒组成的青州府军。
那样的话，影响会特别的恶劣，也使江东左军失去道义上的优势，朝廷会有什么反应，也将难以预料，会使局面更加的复杂难以控制。
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