之事?臣的想法,是在原有户籍制度的框架之上,放宽限制,灵活变通,而非一刀切地全盘推翻。如此一来,既不会触动老爷子定下的祖制根基,又能化解当下的困局,两全其美。”
他抬起头,条理清晰地说道:“就说这军户吧。洪武旧制规定,军户世代为兵,不得随意迁徙,不得改行转业,哪怕是家中男丁尽数战死,也要从旁支宗族中抽丁补伍,简直是将人往绝路上逼。我的法子是,放宽军户的转籍限制。凡是不愿再从军的军户子弟,可向当地官府报备,经核查属实后,允许转为民户,入籍务农或是经商,官府不得阻拦,更不得借机刁难。”
“而那些愿意留在军中效力的军户子弟,也不能再像从前那般,被卫所将领当作佃户奴役。我会将他们纳入新军编制,享受皇室拨付的足额军饷,立有军功者,不仅能得赏银、分土地,还能凭军功脱除军籍,转为民户,甚至是入朝为官。如此一来,愿意从军的人,是为了前程,为了封赏,而非被户籍捆着逼上梁山,军心自然凝聚。”
朱标微微颔首,示意他继续说下去。
朱高炽又道:“再说说匠户。洪武年间,匠户分为轮班匠和住坐匠,轮班匠每年要远赴京城服役数月,往返奔波,耗时耗力;住坐匠则常年被束缚在官营作坊之中,日夜劳作,所得俸禄却寥寥无几,连养家糊口都难。更荒唐的是,匠户的子孙后代,只能继承祖业,不得科举入仕,哪怕是有状元之才,也只能困在作坊里。”
“臣的法子是,其一,废除匠户的世袭服役制,改为纳银代役。凡是不愿亲自服役的匠户,可按其技艺等级,缴纳一定数额的银子,免除服役之责。其二,允许匠户子弟参加科举考试,或是转行从商。其三,对那些技艺精湛的匠人,予以重赏。若是能改良军械、打造出更精良的战船火炮,朝廷不仅要赏银赐田,还要授予官职,让匠人也能光宗耀祖。如此一来,匠人们有了盼头,自然会潜心钻研技艺,于国于民,皆是好事。”
“最后是灶户。”朱高炽的声音愈发沉稳,“洪武旧制,灶户只能在指定的盐场煮盐,所产之盐必须全数上缴官府,不得私自贩卖,哪怕是多煮了一斤一两,也会被定为私盐之罪,轻则杖责,重则流放。灶户们辛辛苦苦煮盐,到头来却连一口饱饭都吃不上,不少人被逼得铤而走险,贩卖私盐。”
“臣的法子是,放宽盐禁。灶户们在完成朝廷定下的纳盐定额之后,多余产出的食盐,允许他们自行贩卖,官府不得干涉,只需按章征税即可。同时,朝廷拨款修缮盐场,改善灶户
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