于法律已经基本绝望，但自称是马特·默多克的律师劝他再尝试一次，还说他认识另外一个好法官，能够秉公执法的老人。
士兵并没有立刻相信对方，而是在地狱厨房多方打听，可是不管是街头妓女还是商铺店员，基本上都说默多克律师是个真正的好人。
虽然大多数时候只有一些小额赔偿的案子维持生活，也不是专业的刑事律师，但他确实总是给穷人提供法律援助，完全免费。
所以弗兰克耐住了性子，和马特达成了协议，雇佣条件就是他要负责马特这几天吃披萨的钱。
律师带着弗兰克去了检察院进行交涉，又带他去了另一个法官的家里，满城跑着各种操作之后，案子获得了重审的机会。
新法官是个年老的黑人，十分有正义感地向两人保证一定会把恶棍绳之以法。
于是疲劳奔波了好些天的弗兰克在马特的安慰下离开了，他找了个地下室做安全屋，决定先把自己保护起来。
然而第二天，他一早去早餐店吃东西的时候，却发现新闻里正在播报老法官惨死在家中，尸体被拆得七零八落的，犯罪现场还有留有指纹的水杯，警方将这一点公布出来，劝说杀人凶手去警局自首。
弗兰克知道杯子上的指纹是自己的，自己和马特去法官家里的时候，因为谈话时间较长，人家拿出酒来招待两人来着。
马特不喝酒，可是心烦意乱的弗兰克喝了，也就是说，在鉴定结果出来之后，自己就会变成首要嫌疑人。
现场的风格，确实很像他过去在国外杀人后留下的痕迹，这对警察来说，就是典型的犯罪手法问题了。
弗兰克急匆匆地离开了早餐店，去超市买了些帽子假发之类的东西伪装自己，然后找了过去退役的战友，弄到了一大批军火，准备用自己的方法解决问题。
他知道自己的敌人在哪里，也知道他们的弱点是什么，他已经有了个计划。
至于默多克律师？他已经尽力了，但美国的法律已经无可救药，必须得有新的‘法律’了！
弗兰克将一件二手的黑色警用重型防弹衣胸前印上了白色的骷髅头，给自己起名惩罚者，随后将长长短短的各式枪支和爆炸物背在身上，于夜晚向着仇人的根据地而去。
那是位于纽约市郊和新泽西州接近的一处旧工厂，被比利和手下们改造成集地下制毒、居住、娱乐休闲、整体要塞化的‘帮派妙妙屋’。
黑夜中的惩罚者先是在远距离用消音狙击枪挨个把哨兵
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