这些担忧都很实际。
跨海统治的成本和风险,远超路上边疆。
叶凡却似乎早有预料,他走到沙盘旁,指着倭岛与大明沿海的航道:“海路之险,在于未知与无序。”
“我大明若能建成强大水师,常备巡航,保障航道安全,则海路便非天堑,反成通途。”
“至于治理之难……”
他转身,目光扫过众人,语气斩钉截铁:“难,才更需下定决心,建立制度,一劳永逸!”
“对此地,我意实行‘五年流官制’!”
“五年流官制?”
众人侧目。
“正是。”
叶凡解释道,“朝廷委派总督、巡抚及各级官吏,前往倭岛行省任职,任期一律定为五年。”
“五年期满,必须调回本土,或转任他处,绝不可连任,更不可在当地置产安家!”
“此举,可最大程度避免官员与地方势力勾结,坐大成患。”
“同时,”
他补充道:“设常驻按察使司,专司监察当地官吏、驻军,直奏朝廷!”
“另……可遣锦衣卫精干人员,以各种身份暗中潜伏,密查地方民情与官吏动向,防患于未然。”
听到“锦衣卫”三字,几位武将神色一凛,文官们也是心头微震!
这几乎是双管齐下,明暗结合。
要将可能的分离倾向扼杀在摇篮里。
“至于驻军,”
叶凡继续道:“倭岛驻军,不需多,但需精!”
“其主要职责有三。”
“一,镇压地方可能出现的反抗。”
“二,协助水师维护附近海域安全。”
“三,亦是监视地方官府,与按察使司,暗中的锦衣卫形成制衡。”
“兵权必须牢牢掌握在朝廷指派的将领手中,且将领任期亦不可过长,需定期轮换。”
“绝不能让任何人在此地培植起足以威胁朝廷的私人武力!”
他的目光再次落在地图上,仿佛穿透了纸张,看到了更远的未来:“此地,非仅是消除倭患的战场,更应成为我大明的宝库与跳板!”
“其一,此地多银矿、硫磺等物,可组织人力有序开采,补充国库,或用于火器制造。”
“其二,此地百姓,经教化同化之后,可移为大明子民,充实户口。”
“朝廷也可出台政策,鼓励福建、浙江、南直隶等沿海
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