垦联队的农场，乞丐流民可以让他们就地劳动改造。”
“难民和关帝庙人马还是应该有所区别的，不能一勺烩了。”
“这个自然，我们市局拟定了一个大致的安置方案。”慕敏说。
在这个“最终解决”方案里，总得原则是“一分为二，区别对待”。
首先是强调人群中的区别，因为战争、饥荒等原因流入广州，不得不乞讨为生的难民和关帝庙人马这样的职业乞丐相区别。前者只在香港岛收容一个短时间，主要是做好为生和生产工作，待到他们的家乡平靖之后，再遣送返乡生产，愿意留下在当地农垦就业的，亦可接受。
关帝庙人马，同样要一分为二，高家和各窦口的大骨等中上层人物，追究其过去的各种罪行，有血案的一律处决，无血案有民愤的，判刑后移送田独铁矿等矿场服苦役；无民愤但是确系关帝庙人马中高层的，强制移民到台湾。此类人员的家眷亦同时移民台湾。
下层人员，虽多系被剥削者，但是其中职业乞丐甚多，亦有犯下严重罪行的，特别是各类“有手艺”的乞丐，牵扯到诈骗、敲诈勒索、挂卖人口、盗窃、盗墓、贩卖赃物、窝赃……总得原则是凡确实凡有罪行的，分类起诉定罪；没有罪行或者罪行较小的，有劳动能力的青壮年男性，全部编成劳动大队强制劳动。丧失劳动能力的残疾年老人员，移交给新成立的广州市福利院。孤儿和妇女全部移送临高。
过去关帝庙人马充当清道夫、看街打更、仵工等为市政和治安服务的一批人，由各对口单位接受，重新鉴别教育使用。
“这基本上就总得原则了。”
众人点头表示同意，又有人提出了几个问题，慕敏一一作了解答。最后刘翔作了总结性发言：“乞丐是人类社会最该消失的历史现象，是元老院所代表的进步相悖的，他们不仅扰乱社会秩序，还严重影响了人民生活安定与新生政权的稳固，对乞丐的治理是广州市民政改革的重要组成部分，几个乞丐在元老院面前无关紧要，重要的是维护社会稳定，是移风易俗。”
以元老院的思维方式，未来的新世界里是没有乞丐的，每个人都是社会的螺丝钉，是要创造社会价值的。临高如今已经基本消灭了游民现象，连行卜，卖艺，帮闲，等等也被集中再教育后发光发热了。
沈睿明一边听，一边在笔记本上记着要点和自己的想法。毫无疑问，对关帝庙人马的司法审判是个重头戏。不仅是因为他们牵扯到巫蛊案，就慕敏情况介绍里提到的各种乱七八糟的
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